中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者：林青宁、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头 ，对我国种业发展至关重要。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局 。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。
当然，在成绩的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题：一是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势 ，影响了项目申报的成功率。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间 。
针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能。
一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。
二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量 ，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。
三 是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持 。
四 是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持。
五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集 、分析 、挖掘工作，进行基础性 、前沿性、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规 的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享。
中国动物园协会 ：已与美方协商尽早接回“丫丫”和“乐乐”两只大熊猫******
光明网讯“鉴于两只大熊猫已进入老年期，‘丫丫’目前皮肤病情况不适宜继续展出 ，中国动物园协会已与美方积极协商，尽早接回两只大熊猫 。”近日，旅美大熊猫“丫丫”和“乐乐”将要回国一事引发网友关注 ，中国动物园协会教授级高工、副会长谢钟回应了有关情况 。
中国动物园协会与美国孟菲斯动物园于2003年启动了中美大熊猫保护与研究项目，参与合作研究的两只大熊猫分别来自北京动物园的“丫丫”（雌性，出生日期 ：2000年8月3日,谱系号507）和来自上海动物园的“乐乐”（雄性，出生日期 ：1998年7月18日，谱系号466） 。近年来 ，许多大熊猫爱好者对大熊猫“丫丫”的饲养管理和健康等问题非常关注。
谢钟表示，在大熊猫爱好者提出大熊猫“丫丫”疑似“受虐”的反映后，中国动物园协会组织中国农业大学、成都大熊猫繁育研究基地、中国大熊猫保护研究中心、北京动物园、上海动物园 ，以及美国孟菲斯动物园、华盛顿国家动物园和亚特兰大动物园的专家对大熊猫“丫丫”进行了多次健康评估 ，根据视频资料、月度健康报告 、年度体检报告等信息综合判断，大熊猫“丫丫”血液检测基本正常 ，影像学检查无异常 ，未发现器质性病变 ，属于中等健康水平 ，并且大熊猫在孟菲斯动物园得到了较好 的照顾 ，未有“虐待”大熊猫的情况 。我驻美大使馆也专门派代表实地查看了孟菲斯动物园大熊猫饲养情况，确认了大熊猫在美得到了悉心的照顾。
据悉，为迎接大熊猫的到来 ，孟菲斯动物园在2003年耗资1600万美元建成了极具中国传统文化特色 、功能齐全的大熊猫场馆 ，建立了优秀的饲养管理和兽医团队，开辟了10英亩 的竹林 ，每天有专门的团队为大熊猫采集新鲜的竹子，定量提供熊猫饼干、葡萄和甘蔗等辅食。孟菲斯动物园始建于1906年 ，饲养展出野生动物500余种4500余只 ，多次被美国行业协会和媒体评为美国最佳动物园之一，具备良好 的野生动物饲养管理 、疾病防控 、安全管理条件和水平 。
谢钟介绍 ，在大熊猫抵达孟菲斯动物园后 ，该园每月根据大熊猫每日体重、进食量、粪便量等信息向中方提交大熊猫月健康报告 ，每年提交两只大熊猫 的医学体检报告，中国动物园协会及时组织中方专家进行审阅和评估 ，并多次组织工作团组赴美开展实地考察和饲养交流 。
据介绍 ，大熊猫“丫丫”自2006年开始出现轻微脱毛现象 ，到2014年逐渐加重 。针对大熊猫脱毛现象，谢钟表示 ，其原因在于该皮肤病与其家族有关，并随着大熊猫年龄增长逐渐加重 ，季节性变化导致 的激素变化也会产生影响，从而造成大熊猫毛发稀疏不均，严重影响大熊猫 的外表美观度 。孟菲斯动物园和中方对此十分重视，组织双方专家会商研究，采取多种方案进行治疗 ，但未获得预期疗效。该疾病治愈难度大，效果有限 ，是当前圈养大熊猫饲养中的难题 。（张佳兴）
