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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战 。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键 。国家安全 是民族复兴的根基 ， 是安邦定国 的重要基石。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展 的前提，发展 是安全的保障”。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全 的关系，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党 的二十大报告对“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程 ，更好统筹发展和安全，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发、市场开拓等方面 的合作，推进产业链、价值链、创新链 、人才链和资金链 的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费 的基础性作用 ，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放 ，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二是要稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放，营造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通 的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

人民币持续升值利好股市******

　　近期人民币持续升值，引发人民币资产价值提升，股市也出现上涨走势，未来如果人民币能够继续升值 ，股市也有机会进一步走高 。

　　受到国际因素影响，前期人民币汇率走势给人一种要逐渐贬值 的感觉 ，但 是近期，尤其是1月以来，人民币汇率升破了6.8大关 ，出现了大幅升值 的走势，与此同时 ，股市也同步出现持续向好 的走势。在当下 的市场环境下 ，人民币升值利于股市走牛，可以从以下三个方面来加以论证。

　　一 是价值投资环境下，股市上涨的关键因素已从资金推动转变为上市公司价值 。过去 的股市 ，涨跌主要受到资金流入流出 的影响 。一旦人民币出现贬值 ，则意味着资金投放增加。反之，人民币升值意味着央行回笼货币较多 ，所以人民币升值对股市上涨利好作用不大 。而现在人民币 的升贬 ，主要受境外投资者对于中国经济未来预判向好 的影响。人民币持续升值，表明境外投资者看好中国经济的未来增长预期 ，加上国际贸易环境正在向好 的方向发展，所以人民币出现持续升值 。这些升值诱因同样也对股市的上涨存在促进作用。

　　二是宏观经济向好有利于股市长牛 。从宏观经济角度看，中国经济 的持续复苏预期越来越强，疫情的结束也让投资者把关注焦点转移到复工复产上，这让宏观经济进入良性循环成为可能 ，这也有机会促成股市 的长期牛市 。更重要 的是，原本投资者担忧 的很多利空因素进一步减弱，一旦投资者 的预期从利空转为利多，那么股市的上涨空间将会比想象的更大 ，股市 的价值中枢也将因此提升。

　　三 是人民币升值有利于国际资本流入。虽然说股市涨跌 的核心要素已经从资金供给转变为上市公司价值 ，但某种程度上，国际资金的流入也会对股市构成一定利好。如果人民币升值的预期得到境外投资者 的认同 ，将会有大量境外资金流入A股市场 ，因为他们在获得A股市场正常收益水平 的同时 ，还能获得额外 的人民币升值收益 ，这些资金流入，也会对A股市场构成利好支持。

　　所以本栏认为，在当前 的股市环境下 ，人民币升值对于股市 的利好作用非常明显。从走势看 ，1月9日 ，沪深300指数创出阶段新高 ，这对A股未来走向提供了更多的做多理由。

　　虽然A股市场依然存在个股爆雷 、大股东减持等利空 ，不过在利好因素冲击下已经缺乏做空动能。

　　总体而言，人民币连续升值对国内资本市场是一个利好，无论是外资进入 ，还是中国投资者投资A股，都有积极作用 ，未来A股市场 的长期价值投资预期仍有利可图。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）