中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******
(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”
中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。
近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。
德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。
瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业。
但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。
值得注意的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。
德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。
规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定。
对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为 的发生场景 。
在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争 、可预期、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上的良好商业生态 。
中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计的主要方向。(完)
民进党当局禁大陆白萝卜等产品，被批“为报复而报复”******
【环球时报特约记者 程东】台湾出口到大陆的多项食品因未完成注册而陆续暂停后 ，民进党当局不但诬称大陆“突袭” ，还禁止大陆白萝卜等进口。
据台湾《中国时报》15日报道 ，台“食药署”公布所谓“最新边境食品不合格名单” ，多数 是来自大陆 的产品，包括半年内累计第20批“违规”的调味盒，6项农药超标 的茉莉花、农药残留 的白萝卜等。“食药署”北区管理局科长陈庆裕称，大陆出口食品容器已多次违规 ，自今年4月中旬起就针对此类批号采取百分之百逐批查验 。“卫生福利部部长”薛瑞元14日还声称 ，“它就农药超标 ，你还要让它进来吗？”
国民党党团总召集人曾铭宗认为，台当局公布的时机敏感 ，担心大陆采取更多 的措施。国民党“立委”李德维直言“不要为了报复而报复” ，而台方报复对岸 是对台湾不利，因为大陆购买台湾 的产品居多。台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新15日撰文称 ，大陆早在2021年就针对进口食品的境外生产企业制定规范，要求各方配合，并非针对台湾 ，日本因为提早应对，出口大陆产品反而比前一年增加30%。台湾则因“九合一”选举忙成一团 ，时任“卫福部部长”的陈时中又落跑参选台北市长，造成很多产品因违反大陆规定而不能销售到对岸。这次风波暴露出台方处理两岸关系的一些严重问题。大陆每次禁止台方销售农渔产品到对岸，都有凭有据 。而蔡英文当局除了谩骂之外 ，拿不出任何解决之道。文章称 ，民进党过去动辄批评ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)是“糖衣毒药” ，但在执政后含住这个“奶嘴”不放 。蔡当局还成天担心大陆随时会撤销ECFA，让岛内经济蒙受重大损失。台湾通过ECFA每年从大陆赚进巨额外汇 ，却经常抨击大陆 ，还用“抗中保台”挑起两岸矛盾 。陈一新直言，“一面拿人好处，一面还要骂人 ，更无视人民的需要，置人民福祉不顾，不仅失格，也非为政之道”。(环球时报)
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